國務院日前印發《關于在上海市創建“絲路電商”合作先行區方案的批復》，同意在上海市開展“絲路電商”合作先行區創建工作。批復指出，要發揮上海在改革開放中的突破攻堅作用，鼓勵先行先試，對接國際高標準經貿規則，擴大電子商務領域對外開放，打造數字經濟國際合作新高地，在服務共建“一帶一路”高質量發展中發揮重要作用。

商務部電子商務和信息化司司長朱詠在10月24日國新辦舉行的**屆全球數字貿易博覽會新聞發布會上表示，在上海市創建“絲路電商”合作先行區的方案重點聚焦以下三個方面：

一是重在體制機制的**。對接國際高標準經貿規則，在拓展國際數據服務、推動實施貿易數字化便利化、推動伙伴國間信息共享和互聯互通方面率先開展**性的探索試點，提出更多實際性開放舉措，為“絲路電商”發展提供更多制度型公共/產品，形成一批具有示范**作用的制度型開放成果。

二是重在營造先行先試的環境。發揮上海市改革開放和制度**優勢，在上海自貿試驗區、虹橋商務區分別打造中心功能區和輻射**區，建設跨境電商集散分撥中心、優化服務供應鏈和專業服務供給，還要建立“絲路電商”國家館，集聚一批有國際競爭力的電子商務的企業，形成一批各具特色的區域載體，打造國際經貿合作的新引擎。

三是重在深化國際交流合作。結合伙伴國的需求，設立“絲路電商”國際智庫聯盟、數字技術應用中心，推動產業互促、平臺合作、資源共享，打造一批促進“絲路電商”伙伴國共同發展的公共服務平臺，為“絲路電商”合作共贏提供服務支撐。

“開展‘絲路電商’合作先行區創建工作是基于一定條件的，首先選擇于上海市開展離不開上海市在貿易便利化方面的成功經驗和**成果。” 商務部研究院研究員周密在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，不論是走在國內前列的上海自貿試驗區、發達的金融業，還是緊密的產業協作體系、巨大的市場，都印證了上海有實力先行先試，與“一帶一路”共建國家探討電子商務國際合作的新模式，推動“絲路電商”形成更加有效的**成果。

共建“一帶一路”的十年，也是上海自貿試驗區從無到有、從起步到成熟的十年。作為****個自貿試驗區，上海自貿試驗區十年來大膽試、大膽闖，打造了以開放促改革、以改革促發展的生動樣板。據了解，自設立以來，上海自貿試驗區實現了我國改革開放進程中的多個“**”：推出國內**張外商投資準入負面清單、上線國內**個國際貿易“單一窗口”、創設**個自由貿易賬戶……為實現高水平開放貢獻了一批“上海經驗”。

如今，“絲路電商”合作先行區創建工作同樣在上海啟程，一馬當先為數字經濟國際合作和高質量共建“一帶一路”探索著“上海經驗”。在周密看來，“絲路電商”合作先行區的創建有助于和在上海市舉辦的世界上**個以進口為主題的***展會進博會有機結合，暢通貿易循環通道，滿足我國量質齊升的進出口需求，也為伙伴國打開外貿市場。此外，“絲路電商”合作先行區有助于吸引數字經濟相關產業在區域內更好地協同，推動技術集聚，為未來**發展提供有效的支撐動力；有助于提升金融服務能力，促進金融與跨境物流、貿易、產業、數據融合發展，為中小企業“走出去”提供更多供應鏈金融支持。

如何發揮上海市“絲路電商”合作先行區的示范性是創建工作的重要考量之一，關系著該案例是否可復制、可推廣、可普及。周密認為，首先要給該先行區進行準確定位，從更開闊的視野著手，以中國發展絲路電商的基礎和目標作為前提，而非僅服務于上海本地。這就需要多方協同，與伙伴國建立起更有效的制度連接和更高層面的機制保障。同時，需要通過技術應用和模式**，如拓展國際數據服務和電子單證標準應用等，為市場釋放更多動能。

“此外，還要培育一批典型優勢企業，如平臺企業、專業企業等，參與到跨境電商生態圈中。”周密表示，該先行區的建設既需要“絲路電商”企業的培育壯大，又需要拓展豐富的海外倉生態網絡，更需要資金、數據等**穩定高效的跨境流動，應全方位多層次考量，為擴大電子商務、數字經濟治理領域的對外開放提供“上海樣本”。