7月6日，世貿(mào)組織召開(kāi)投資便利化談判大使級(jí)會(huì)議。會(huì)上，談判聯(lián)合協(xié)調(diào)人智利駐世貿(mào)組織大使博薩和韓國(guó)駐世貿(mào)組織副代表樸正城發(fā)布聲明，宣布《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束。《投資便利化協(xié)定》是全球頭個(gè)多邊投資協(xié)定，主要規(guī)則包括提升投資政策透明度、簡(jiǎn)化行政審批程序、促進(jìn)跨境投資便利化合作和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展等。

談判成果具有重要意義

中國(guó)貿(mào)促會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事、上海國(guó)際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姚為群在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著企業(yè)國(guó)際化道路多樣性的出現(xiàn)，貿(mào)易和投資的關(guān)系由相斥到相融，世貿(mào)組織成立時(shí)就簽署了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》（TRIMs協(xié)定）。后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，投資和貿(mào)易進(jìn)一步相互促進(jìn)、共同發(fā)展，在G20杭州峰會(huì)后，各方推動(dòng)WTO設(shè)置投資便利化議題，進(jìn)一步把投資納入到多邊貿(mào)易體制當(dāng)中。

2017年5月，中國(guó)在WTO牽頭巴西、尼日利亞等發(fā)展中成員組成“投資便利化之友”，啟動(dòng)相關(guān)討論。“我是一個(gè)親歷者，當(dāng)年7月我參加了WTO推進(jìn)投資便利化諸邊磋商的研討會(huì)。”姚為群告訴記者，在會(huì)上，他和與會(huì)的WTO成員分享了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單、備案替代審批和“一站式”服務(wù)，以及深化外商投資管理體制、推進(jìn)投資便利化的主要做法和成效。2019年APEC又呼應(yīng)WTO投資便利化磋商，在上海舉行了APEC優(yōu)化亞太地區(qū)投資措施研討會(huì)，這也是由于APEC和WTO始終都是支持多邊貿(mào)易體制的，一直在推動(dòng)多邊投資協(xié)定談判。

2020年9月，投資便利化議題正式進(jìn)入案文談判階段，經(jīng)過(guò)近3年的密集磋商，各方已就所有議題達(dá)成一致。世貿(mào)組織7月6日召開(kāi)投資便利化談判大使級(jí)會(huì)議，宣布《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束。世界貿(mào)易組織總干事伊維拉表示，《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束是一項(xiàng)“重大成就”，將有助于世貿(mào)組織成員吸引和保留更多投資并提高投資質(zhì)量。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2023年世界投資報(bào)告》，2022年，全球外國(guó)直接投資為1.3萬(wàn)億美元，同比下降12%。同時(shí)，當(dāng)前地緣政治、通脹以及金融市場(chǎng)的悲觀情緒給全球外國(guó)直接投資帶來(lái)巨大的下行壓力。《投資便利化協(xié)定》是全球頭個(gè)多邊投資協(xié)定，將有助于提升全球投資監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，進(jìn)一步提振全球投資者信心，推動(dòng)全球投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

姚為群表示，《投資便利化協(xié)定》文本談判成功結(jié)束具有三大重要意義。一是對(duì)將來(lái)形成多邊貿(mào)易和投資體制規(guī)則起到非常好的作用。二是充分考慮到發(fā)展中成員的利益。投資議題一般包括4方面內(nèi)容，為投資便利、投資自由、投資促進(jìn)、投資保護(hù)。其中投資自由要求很高，這從CPTPP中也能體現(xiàn)，而投資便利則是從能讓世貿(mào)組織中廣大發(fā)展中成員接受的一個(gè)切入角度，協(xié)定已獲得超過(guò)110個(gè)成員支持。三是中國(guó)**為WTO未來(lái)的發(fā)展、改革牽頭**了一個(gè)新協(xié)定，并在協(xié)定的談判過(guò)程中起到主導(dǎo)作用。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，該談判成果有利于彌合南北發(fā)展不平衡問(wèn)題。《投資便利化協(xié)定》談判由發(fā)展中成員發(fā)起，發(fā)展中成員貢獻(xiàn)了超過(guò)70%的案文提案。根據(jù)談判成果安排，《投資便利化協(xié)定》將為有需求的發(fā)展中成員提供相應(yīng)技術(shù)援助，幫助其提升履行協(xié)定能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)在談判中發(fā)揮積極作用

上述商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，在談判過(guò)程中，中方結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能和**深化改革實(shí)踐，先后提出15份正式提案，涵蓋所有投資便利化規(guī)則領(lǐng)域，以中國(guó)方案**高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建。在談判關(guān)鍵階段，中方多次就談判難點(diǎn)問(wèn)題提出務(wù)實(shí)解決方案，發(fā)揮促談促和促成關(guān)鍵作用，獲得各方高度認(rèn)可。

據(jù)悉，《投資便利化協(xié)定》共包括范圍和總則、透明度、簡(jiǎn)化和加快行政程序、國(guó)內(nèi)監(jiān)管一致性和跨境合作、特殊和差別待遇、可持續(xù)投資及機(jī)構(gòu)安排7個(gè)章節(jié)45個(gè)條款，主要包括提高投資措施的透明度和可預(yù)見(jiàn)性、簡(jiǎn)化和加快行政審批程序、促進(jìn)可持續(xù)投資等。

在投資措施透明度章節(jié)，包括公布投資審批所需的程序、要求、材料和費(fèi)用，建立“單一窗口”公布信息；不得對(duì)提供信息的行為進(jìn)行收費(fèi)等。在簡(jiǎn)化和加快行政程序章節(jié)，規(guī)定投資監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)合理、客觀、公正，批準(zhǔn)程序不應(yīng)不合理地延誤投資活動(dòng)；為投資項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)留合理的時(shí)間，提供處理審批的時(shí)間表，利用“單一窗口”受理申請(qǐng)等。在促進(jìn)可持續(xù)投資章節(jié)，主要規(guī)定投資者負(fù)責(zé)任商業(yè)行為和反腐敗措施。

《投資便利化協(xié)定》生效后將對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去產(chǎn)生積極影響。投資便利化談判參加方涵蓋歐盟、日本、加拿大、巴西、印度尼西亞和尼日利亞等110多個(gè)世貿(mào)組織成員，覆蓋多數(shù)中國(guó)投資較多的歐洲、南美、亞洲和非洲國(guó)家。“投資便利化協(xié)定將簡(jiǎn)化參加方投資審批程序，提升投資審批效率，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供更多保障。這是一個(gè)很好的開(kāi)端，我們希望將來(lái)把協(xié)定擴(kuò)大到投資自由、投資促進(jìn)和投資保護(hù)上。”姚為群說(shuō)。

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