美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對美半導體管制政策再升級 企業合規三招應對

自去年下半年，美國商務部宣布被稱為針對中國芯片產業*嚴的出口管制新規，給我國半導體產業帶來不小的影響。近日，美國商務部和財政部再發布兩項規章草案，對我國獲得先進計算芯片、開發和維護超級計算機以及制造先進半導體等事項再次作出遏制。對此，在日前舉辦的“美國芯片新規動態及合規建議”講座上，北京卓緯律師事務所**顧問劉向東向企業介紹了美國對華半導體出口管制帶來的合規挑戰及應對建議。

據了解，今年3月美國商務部發布的《防止CHIPS法案資金的不當使用》規定，相關企業無法在法律規定的“受關注國家”擴大先進生產能力，禁止公司在“受關注國家”擴張28納米以上的邏輯芯片產能時花費超過10萬美元，也禁止在“受關注國家”生產28納米以上邏輯芯片的任何一家工廠的現有產能增加超過5%。此處“受關注國家” 包括中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮等。

美國財政部和稅務局發布的有關設立先進制造業投資信貸的擬議規則通告中強調，符合條件的納稅人可以在半導體行業抵免相關稅費，但申報稅收抵免后的10年內，企業在“受關注國家”內進行重大交易，從而實質性地擴大納稅人在“受關注國家”的半導體制造能力，將收回該企業之前所有年度所申報的稅收抵免金額。

“美國的一系列法規意在限制中國的能力，意味著自2018年以來對中國的遏制再次升級。”劉向東表示，當時美國已經與日本、韓國、歐洲、印度等多地達成合作協議，鼓勵這些地區的半導體、信息技術行業發展。這些舉措將對我國芯片產業的發展造成巨大影響，短期內我國芯片產業面臨著一定的困境和阻礙。

劉向東表示，自主**是中國芯片產業繼續穩定發展的重要動力。總體來說，可以參考他國半導體戰略，制定對策，比如設立全球半導體供應鏈合作規劃；制定相應的國別半導體合作政策；支持在華半導體企業的發展，建立健全激勵機制，擴大相互合作；深入考慮將半導體設計與制造能力相關的內容納入中國出口管制范圍。

從企業運營合規角度，劉向東提出以下三點建議：一是把合規信息融入到產品從研發到售后的各個環節中。比如研發部門在*初產品設計時就需要考慮產品需要銷售給哪些用戶，并把這些信息及時告知采購部門、生產部門、檢測銷售部門等。如果其他部門有風險建議，報送給研發部門，再對產品進行調整。二是我國企業在生產芯片產品時，可能會用到美國的相關技術，那么就需要對產品進行ECN分類，這部分工作需要合規人員和產品工程師共同來完成。三是企業在產品推向市場一段時間后，定期進行**自查，圍繞美國不斷變化的規制進行合規體系的完善，并對相關合規材料進行保留以應對不時之需。